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政府網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)與定位

電子政務(wù)重要的對(duì)外服務(wù)窗口

政府門戶網(wǎng)站是政府部門信息發(fā)布的總平臺(tái)，也是政府部門集中對(duì)外提供服務(wù)的總平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)能夠?yàn)檎峁┨摂M主機(jī)、電子郵件、信息檢索等服務(wù)；能通過導(dǎo)航程序在技術(shù)、功能等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間有機(jī)銜接；能對(duì)政府部門的網(wǎng)站域名、應(yīng)用項(xiàng)目、網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格、電子郵箱、連接方式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理；能起到政府對(duì)外宣傳和招商引資的作用；能為廣大公眾在網(wǎng)上瀏覽咨詢直接辦事提供服務(wù)，把電子政務(wù)推進(jìn)到實(shí)用階段。

政府網(wǎng)站具有高性能、高可靠性、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)

面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

支持多媒體信息傳輸靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源

應(yīng)用體系

建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)體系

建立適應(yīng)信息共享標(biāo)準(zhǔn)的各類數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)體

安全體系

適應(yīng)應(yīng)用需要切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系

政府企事業(yè)單位門戶網(wǎng)站建設(shè)定位

政府是政務(wù)信息資源的最大擁有者和使用者，擁有整個(gè)社會(huì)80%左右的信息，是信息開發(fā)的主體和資源提供者。其目的在于推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府部門為社會(huì)服務(wù)的公眾信息資源匯集和應(yīng)用上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并以此來帶動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的信息化。

要辦好政府網(wǎng)站首先要解決“定位”問題。

政府網(wǎng)站建設(shè)有三大功能定位：

信息公開
提高政府的透明度，“以公開為原則，不公開為例外”，保障公民的知情權(quán)；
在線辦事
不應(yīng)僅成為政府的宣傳陣地，更應(yīng)當(dāng)服務(wù)好企業(yè)和社會(huì)公眾的辦事需求，提供“一站式、一體化”的事務(wù)辦理服務(wù)；
公眾參與
擴(kuò)大公民參政議政的范圍，保障公民參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政治文明程度。

一個(gè)政府網(wǎng)站應(yīng)該同時(shí)做好這三件事，這是一切政府網(wǎng)站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。確定政府網(wǎng)站功能定位必須明確“一個(gè)目標(biāo)”，突出“兩個(gè)特色”。一個(gè)目標(biāo)就是政務(wù)目標(biāo)，兩個(gè)特色就是政府部門特色和國(guó)防科技工業(yè)特色。

政府門戶網(wǎng)站功能模塊

政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)

面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開服務(wù)，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢服務(wù)的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)督的一體化、自動(dòng)化管理；該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，前臺(tái)提供為公眾使用，后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺(tái)系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。

網(wǎng)上辦事系統(tǒng)

網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開端，其中牽涉到兩個(gè)問題。

外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請(qǐng)時(shí)，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對(duì)事務(wù)進(jìn)行處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時(shí)安全性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。
外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
招商引資系統(tǒng) 招商引資系統(tǒng) 介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資項(xiàng)目等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請(qǐng)文件下載。
投資者可以通過系統(tǒng)直接了解投資信息，投資辦理步驟。并通過網(wǎng)絡(luò)提出投資申請(qǐng)審批，處理完成后可以直接獲取投資申請(qǐng)結(jié)果。
投資指導(dǎo)、投資審批程序，對(duì)于能確定身份的審批過程將網(wǎng)上進(jìn)行。即所有審批信息首先會(huì)通過數(shù)據(jù)中心服務(wù)器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)行審批過程。
便民服務(wù)系統(tǒng)面向政務(wù)熱線辦服務(wù)，采用CallCenter技術(shù)或者電子郵件等方式，通過人工/自動(dòng)電話/傳真應(yīng)答方式已為廣大公眾提供了政策查詢、咨詢、投訴、受理等服務(wù)，本系統(tǒng)與機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、政府信息發(fā)布系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)處理、信息發(fā)布的自動(dòng)化。
投訴反饋系統(tǒng) 投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過填寫提交表單的方式進(jìn)行。不同類型的反饋表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)行處理。反饋表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反饋機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步(物理切換、拷盤)方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反饋通道。
視頻點(diǎn)播系統(tǒng)提供多媒體視頻聲像動(dòng)態(tài)演示，以動(dòng)態(tài)音、像方式播放信息。
網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng) 建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)能夠方便直接找到自己的所需信息。
電子郵件系統(tǒng) 圖形化顯示界面，提供一個(gè)郵件的瀏覽頁(yè)面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁(yè)顯示郵件等等。

政府門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)

ASP功能(應(yīng)用服務(wù)提供者)

ASP，即提供應(yīng)用服務(wù)，在政府門戶系統(tǒng)建設(shè)中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建設(shè)和信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的分離，物理上的集中。

信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布

為了使政府門戶功能和信息服務(wù)達(dá)到更加完善的水平，系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)包括以下方面：

強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，使該平臺(tái)具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。
保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。
保證來自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。
綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的基礎(chǔ)上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞服務(wù)多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語種。
提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用API等多種信息采集方式。
實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。
系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。
充分利用信息，提供瀏覽、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息服務(wù)。
加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛?、個(gè)性化新聞搜索引擎等。
有效的信息管理機(jī)制。

信息傳輸與管理

為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃?、安全性、高性能、分布式等特點(diǎn)。

信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。
信息的存儲(chǔ)采取樹狀存儲(chǔ)，分為多級(jí)子欄目，信息層次結(jié)構(gòu)直觀而清楚，在B/S和C/S兩種模式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。
對(duì)于信息樹的各層欄目，可進(jìn)行詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，達(dá)到總體控制、分級(jí)管理的目的。
信息的形式和錄入方式多種多樣。
信息的最終形成還需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。
信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級(jí)政府網(wǎng)站管理權(quán)限。
信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。
信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過瀏覽器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁(yè)面進(jìn)行自動(dòng)更新。

模板管理

模板管理提供模板入庫(kù)、編輯等功能。通過模板管理，可進(jìn)行對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)行管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改進(jìn)、形式的變換、階段性風(fēng)格的替換。

模板即頁(yè)面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對(duì)模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。
模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布路徑對(duì)應(yīng)。
模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)規(guī)范，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可達(dá)到所見即所得的效果，功能基本滿足一般頁(yè)面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。
模板載入、模板導(dǎo)出。
系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。

個(gè)性化服務(wù)

用戶可以根據(jù)個(gè)人喜好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用服務(wù)中，指定部分或全部在其進(jìn)入的主頁(yè)上顯示。將來網(wǎng)站可根據(jù)用戶的喜好更有針對(duì)性的投放廣告、提供智能個(gè)性化服務(wù)，提供廣告的點(diǎn)擊率。
同時(shí)，用戶可對(duì)個(gè)性化頁(yè)面風(fēng)格進(jìn)行定制選擇：